梁平县探索建立改革容错纠错机制

        重庆市梁平县大力深化农村改革，着力激发干部解放思想、改革创新的激情活力。历经半年研讨，近期出台了《关于建立健全党员干部容错纠错机制的实施办法（试行）》，为敢于担当、积极履职的改革派鼓劲撑腰，让他们流汗流血不流泪。

 明确容什么错，八种情形可兜底。单位或个人在改革过程中出现失误或错误，在尚未造成安全生产、环境污染、食品安全、群体性事件等重大责任事故和恶劣影响的前提下，八种情形适用容错免责：一是符合市委、市政府和县委、县政府决策部署的；二是已按程序集体研究、民主决策、阳光运行且有相关证据的；三是因上级尚未明确禁止，或因政策界限不明确、政策调整影响出现偏差，有利于全县发展大局的；四是没有为自己、他人或单位谋取私利的；五是积极主动采取措施，最大限度挽回损失，或消除不良影响的；六是因经验不足初犯，情节不严重，或尚未造成严重影响的；七是因不可抗力因素影响的；八是其他符合有关法律法规规定容错免责情形的。

 规定怎么容错，四个方面予免责。经单位和个人申请，县纪委（监察局）等监管部门核实、认定予以容错免责的单位和个人，一是在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分；二是在干部选拔任用、评先评优征求廉政意见时，不作负面评价；三是在年度综合目标考核中减少或免予扣分；四是确需追究责任的，可酌情从轻、减轻或免予处理。

 落实怎样纠错，两类部门担责任。各级党组织要督促制定整改措施并跟踪监督落实，每半年要对容错免责的党员干部进行谈心谈话，关心了解其工作生活和思想状况，帮助解决实际困难，鼓励其放下思想包袱，轻装上阵。县纪委（监察局）等监管部门一是要对确定容错免责的单位和个人采取个别谈话、发函提醒等方式，指出错误和问题所在，帮助分析原因；二是要对同一类问题频繁出现或同一行业、领域集中出现的易错情形，进行针对性研究分析，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。

 容错纠错过程中，坚持“鼓励担当、支持创新，实事求是、区别对待，客观公正、准确把握”三条机制运行原则，把改革工作失误和个人腐败行为区别开来，既鼓励大胆探索、宽容失败、允许试错，又防止滥用，维护容错纠错机制的严肃性。

 容错纠错办法的出台，为参与改革的干部撑起保护伞，弘扬、激发了改革正能量。梁平试验区承担了4项国家级、3项市级农村改革试点试验任务，其中农村土地承包经营权退出试点最为敏感、最受关注、难度很大。梁平县农村改革试验区办公室的同志大胆探索，敢于对称为农民“命根子”的农村承包地下手，实行整户永久退出，清除进城农民对农地的牵挂，增加其进城资本，助推城镇化、工业化，现已出台周密的退地办法，退地100余亩。同时，该县还自加压力、主动作为，又申报了两项国家级改革任务。